Cuando organizaciones
externas, ya sean financieras, promotoras de proyectos, conservacionistas u
otras, intervienen en tierras de pueblos de los bosques, , traen sus propias
visiones y presunciones sobre lo que es importante y cómo tienen que cambiar
las cosas. Ahora casi todos estos agentes de cambio están de acuerdo, al menos
en teoría, en que en principio deben respetar los derechos de los pueblos de
los bosques. Pero naturalmente lo que eso significa es que deberían respetar el
derecho de los pueblos de los bosques a controlar cualquier intervención y a
asegurarse de que sigue la línea de lo que ellos mismos consideran importante y
que debe cambiar.
Una de las primeras cosas
que la mayoría de los pueblos de los bosques querrán asegurar es sus derechos
sobre sus tierras, territorios y recursos naturales. En un mundo enfrentando
una escasez creciente de recursos, aumenta constantemente la presión para tomar
el control de tierras y bosques con el fin de extraer combustible, fibra y
alimentos o conservar la diversidad biológica. La propia supervivencia de los
pueblos de los bosques está en peligro si no se respetan sus derechos básicos.
La reticencia de las
organizaciones externas a reconocer adecuadamente esos derechos es patente en
todos los niveles. Como muestra este número de nuestro boletín de noticias, en
Guyana el Gobierno sigue negando a los pueblos Amerindios sus derechos a sus
amplios territorios. Eso debería ser motivo suficiente para que los de fuera
digan: «bueno, lo siento pero no podemos hacer negocios contigo si tienes
pensado negar los derechos de tu propio pueblo».
Sin embargo, según el
Presidente de Guyana, el Gobierno noruego y el Banco Mundial acaban de acordar
una ingeniosa forma de evitar la aplicación de las «salvaguardias» que dicho
banco aplica normalmente para asegurar que sus proyectos no perjudican a nadie.
Eso podría llegar a ser un precedente desastroso para el esfuerzo mundial por
estabilizar el clima «reduciendo las emisiones derivadas de la deforestación y
la degradación de los bosques». Asimismo, en colaboración con nuestros
compañeros de Indonesia estamos luchando para que el brazo del Banco Mundial
que se ocupa del sector privado, la Corporación Financiera
Internacional, acepte que no puede volver a financiar plantaciones de palma de
aceite en Indonesia hasta que las leyes y procedimientos hayan cambiado para
asegurar los derechos de los pueblos.
Las recientes negociaciones
intergubernamentales mantenidas en Bonn, tanto sobre el clima como sobre los
bosques, y sobre cómo el Convenio sobre la Diversidad Biológica
debería tratar la «utilización sostenible consuetudinaria»y las áreas
protegidas ya implantadas, se toparon con las mismas barreras: la reticencia a
nivel internacional a insistir en que se respeten los derechos. Los mismos
gobiernos que casi unánimemente declararon su apoyo a los derechos de los
pueblos indígenas en la
Asamblea General de la
ONU hace tres años, ahora eluden el tema en otros foros de la ONU. Tenemos que
redoblar nuestros esfuerzos.
Marcus Colchester
Director
Forest Peoples Programme
Guyana: los pueblos
indígenas siguen sin poder participar
En mayo el Gobierno de Noruega anunció que había firmado un protocolo de
entendimiento con el Gobierno de Guyana para contribuir con 230 millones de USD
a la Estrategia
de Desarrollo Basado en un Bajo Nivel de Emisiones de Carbono (LCDS por sus
siglas en inglés). Solo quedaba por decidir qué organismo financiero actuaría
de intermediario con la responsabilidad fiduciaria de entregar el dinero con el
debido cuidado. ¿Podría ser el Banco Mundial? ¿Qué normas seguiría este para
entregar el dinero?
Más información
Avance informativo - El
aceite de palma y la
Corporación Financiera Internacional
Durante los meses de mayo y junio la Corporación Financiera
Internacional (IFC por sus siglas en inglés), la financiera del Banco Mundial
que se ocupa del sector privado, comenzó por fin con mucho retraso un proceso
de consulta que tiene como fin elaborar una estrategia revisada que establezca
las condiciones para la futura inversión en el controvertido sector del aceite
de palma. La IFC
publicó un «informe sobre problemas» que resumía convenientemente los puntos de
vista de los diferentes actores, incluyendo algunos críticos de la IFC. A continuación se
realizaron consultas en Washington, DC, luego en tres lugares de Indonesia,
después en Ghana y Costa Rica y finalmente en Europa. Colaborando estrechamente
con un consorcio de ONG indonesias, propietarios de pequeñas explotaciones
agrícolas y pueblos indígenas, el Forest Peoples Programme (FPP) ayudó a
redactar una detallada declaración conjunta para la IFC en la que se exponen propuestas
para la estrategia de la IFC
y cómo debería ser elaborada. La declaración fue aprobada por más de 160
organizaciones de Indonesia y otros países de todo el mundo, y ha sido
ampliamente citada en consultas posteriores por organizaciones que apoyan las
mismas ideas.
Más información
Decepcionante renuencia del
OSACTT 14 a
aceptar el vínculo entre los derechos a la tierra y la utilización sostenible,
y decepción en relación con el tratamiento de las cuestiones relativas a la
«carne de animales silvestres»
En nuestro último boletín de noticias electrónico (abril de 2010), un grupo de
expertos indígenas en cuestiones relacionadas con la utilización sostenible de
la diversidad biológica dentro de la esfera del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB), el «equipo 10 c)» anunció que tenía previsto resaltar la relación de los
derechos asegurados a la tierra y a los recursos, con la protección y el
mantenimiento de la utilización sostenible consuetudinaria de la diversidad
biológica por parte de pueblos indígenas y las comunidades locales en la 14.ª
reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico
(OSACTT 14) del CDB en Nairobi, Kenia (10-21 de mayo). Lamentablemente los
delegados no secundaron las propuestas de los expertos indígenas para mencionar
expresamente esta cuestión en las recomendaciones finales del OSACTT. Las
discusiones sobre la utilización y gestión de la fauna silvestre («carne de
animales silvestres») también fue motivo de gran preocupación para los pueblos
indígenas y dieron lugar a un apasionado debate.
Más información
Pueblos indígenas
preocupados por el incumplimiento de las metas de participación en las áreas
protegidas y en sus beneficios en el OSACTT 14 del Convenio sobre la Diversidad Biológica
,y por la reacción ante la Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica
3
La tercera edición de la
Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica
(PMDB-3), presentada en la decimocuarta reunión del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT 14) del CDB, confirma
que la mayoría de los objetivos mundiales relacionados con la diversidad
biológica no se han alcanzado, aunque resalta la expansión de las áreas
protegidas como logro positivo. Para los pueblos indígenas es un motivo de
preocupación, no un éxito, ya que el establecimiento y expansión de áreas
protegidas sigue produciéndose mayormente sin su participación ni
consentimiento. Esta preocupación fue agravada por las conclusiones del examen
a fondo de la aplicación del Programa de Trabajo del CDB sobre Áreas Protegidas
(PTAP).
Más información
Asociación para la REDD+ creada en medio de una
controversia sobre los derechos de los pueblos indígenas mientras se reanudan
las negociaciones de la ONU
La Interim REDD+
Partnership (Asociación Interina sobre REDD+) fue creada en Oslo el 27 de mayo
de 2010 antes de que se reanudaran las conversaciones de la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en Bonn del 31 de
mayo al 11 de junio de 2010. 50 delegados de gobiernos de países REDD y países
donantes adoptaron una declaración que incluía los principios y las modalidades
de trabajo de la nueva Interim REDD+ Partnership. El respeto de los derechos de
los pueblos indígenas y el apoyo a la aplicación de salvaguardias, que aún se
están debatiendo en el seno de la
CMNUCC, no se encuentran entre los principios de esta
asociación, y hasta ahora el proceso es obviamente deficiente en cuanto a
transparencia y participación.
Más información
La Comisión Africana
preocupada por las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas en
Camerún
Camerún presentó su informe estatal periódico ante la Comisión Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR por sus siglas en inglés) en el 47
período ordinario de sesiones, celebrado en Banjul, Gambia, en mayo de 2010.
Una red de pueblos Baka, Bakola, Bagyeli y Bedzang presentó un informe
alternativo que fue tratado ampliamente en los debates y reflejado en las observaciones
finales adoptadas por la
Comisión.
Enlace al informe alternativo presentado al ACHPR (disponible
en inglés y en francés)
Anexos - 3Mb - (disponible en inglés y en francés)
Bangladesh - Ciclón Aila: el
sufrimiento continúa un año después
Esta actualización es realizada por nuestro socio Unnayan Oneshan - The
Innovators (Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo) de Bangladesh.
Ya ha pasado un año desde que el ciclón Aila azotara el cinturón costero del
sudoeste de Bangladesh, más concretamente los distritos de Satkhira y Khulna,
el 25 de mayo de 2009. El ciclón causó la muerte inmediata a 325 víctimas, y
afectó a casi 2,3 millones, la mayoría de las cuales ahora viven en tiendas de
campaña provisionales montadas sobre diques ya que sus hogares siguen bajo el
agua. Unnayan Onneshan ha realizado recientemente un estudio en la región
afectada por el Aila para explorar las condiciones socioeconómicas y
ambientales actuales. Dicho estudio revela que los habitantes de esta zona
devastada están luchando por satisfacer unos requisitos mínimos de
subsistencia, como alimentos, refugio, instalaciones sanitarias y agua
adecuados.
Más información
Líderes Baka y Bagyeli
llaman la atención de los medios de comunicación y el público en general sobre
cuestiones forestales
Margrite Akom, Jeanne Noah y Mathilde Zang, líderes indígenas de un bosque
remoto cercano a la Reserva
de Dja en Camerún, catalogada por la
UNESCO como Patrimonio Mundial, fueron figuras clave en la
preparación y construcción de un jardín tropical en la Feria Floral de
Chelsea, celebrada en Londres del 25 al 29 de mayo de 2010. Este jardín llamó
la atención de la prensa internacional y el público en general sobre las
tradiciones y preocupaciones de las comunidades de estas líderes. Durante este
evento hablaron con la Reina
de Inglaterra, los medios de comunicación y el público, explicándoles
elocuentemente las presiones que enfrentan, incluida la discriminación y la
violación de sus derechos, el impacto de la expansión industrial y la
deforestación, y la pérdida de acceso a la diversidad biológica forestal de la
que dependen sus comunidades. Como parte del jardín se expusieron unos mapas
elaborados por los Baka que ilustran su uso tradicional del bosque para su
subsistencia. Margrite, Jeanne y Mathilde contaron con la ayuda de Aisha
Aishatou, una de las representantes de la Organización de
Mujeres Indígenas Africanas (AIWO por sus siglas en inglés) en Yaundé, Camerún.
Información sobre los mapas de los Baka y la cobertura en los medios
de comunicación junto con enlaces a otros documentos sobre Camerún
El Grupo de Evaluación
Independiente del Banco Mundial finaliza su examen de los marcos de
salvaguardia y sostenibilidad del Grupo del Banco Mundial
El Grupo de Evaluación Independiente (IEG por sus siglas en inglés) del Banco
Mundial ha estado llevando a cabo un examen de los marcos de salvaguardia y de
sostenibilidad que utiliza el grupo. Ha incluido las políticas operacionales
del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)/Asociación
Internacional de Fomento (AIF) y las normas de desempeño y documentos
relacionados con ellas de la Corporación Financiera Internacional (IFC por sus
siglas en inglés) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA
por sus siglas en inglés). El examen cubre las normas del Banco Mundial desde
1999 (cuando fueron introducidas) hasta 2008, y las normas de la IFC/MIGA desde 2006 (su año de
adopción) hasta 2008.
El examen estará terminado pronto y toda organización o persona que desee
proporcionar información al IEG sobre sus experiencias con proyectos del Banco
Mundial, la IFC o
el MIGA debería ponerse en contacto con el IEG lo antes posible. Haga clic aquí para la información del examen (solamente
disponible en inglés).
El FPP ha presentado al IEG un documento basado en sus experiencias con los
marcos de salvaguardia y sostenibilidad y en las experiencias de sus socios y
colegas. Haga clic aquí para el dicho documento (solamente disponible
en inglés).
Para obtener más información, póngase en contacto con Helen Tugendhat.
La Corporación Financiera
Internacional comienza la última ronda de consultas para el examen de 3 años de
su marco de salvaguardia y sostenibilidad
Según habíamos anunciado en nuestro boletín electrónico de noviembre de 2009, la Corporación Financiera
Internacional (IFC) está llevando a cabo un examen sobre su uso de las normas
de desempeño, la política de sostenibilidad y la política de divulgación de
información. Ahora están entrando en su segundo período de comentarios y
examen, y han hecho públicos los cambios que proponen para todas las normas de
desempeño y otras políticas. Haga clic aquí para los documentos correspondientes (solamente
disponible en inglés).
El Forest Peoples Programme (FPP) proporcionará comentarios a su debido tiempo
y agradecería cualquier contribución de organizaciones de pueblos indígenas.
Por favor póngase en contacto con Helen Tugendhat.
